قواعد جديدة تهدد صادرات "شي إن" و"تيمو" إلى الولايات المتحدة

وفي محاولة لمعالجة زيادة واردات Shein وTemu، أعلنت إدارة بايدن عن تدابير للحد من إساءة استخدام قانون تجاري قديم. ويسمح هذا القانون بدخول الشحنات منخفضة القيمة إلى الولايات المتحدة دون رسوم استيراد أو رسوم معالجة. وتتضمن الخطوات الجديدة اقتراح قاعدة لمنع الشحنات الخارجية المعفاة من الرسوم الجمركية بين الولايات المتحدة والصين من التأهل للحصول على إعفاء جمركي خاص.

وتسمح "الثغرة الضئيلة" للطرود التي تقل قيمتها عن ٨٠٠ دولار بالدخول إلى الولايات المتحدة مع الحد الأدنى من التدقيق. وعلى مدى العقد الماضي، زادت الشحنات بموجب هذا الإعفاء بشكل كبير، من حوالي ١٤٠ مليون إلى أكثر من مليار، وفقاً لتقديرات البيت الأبيض. وصرح داليب سينغ، نائب مستشار الأمن القومي للاقتصاد الدولي، أن هذه الزيادة جعلت من الصعب اعتراض الشحنات غير القانونية أو غير الآمنة.

التأثير على تجار التجزئة الصينيين

ويعزو المسؤولون ارتفاع الشحنات الصغيرة إلى تجار التجزئة عبر الإنترنت المرتبطين بالصين مثل Shein وTemu. وتستخدم هذه الشركات الإعفاء لشحن ملابس رخيصة الثمن وسلع منزلية بقيمة ملايين الدولارات مباشرة من المصانع الصينية إلى المستهلكين الأميركيين. وعادة ما تقل قيمة كل حزمة عن عتبة ٨٠٠ دولار، وبالتالي تكون مؤهلة للإعفاء من الرسوم الجمركية.

إن القيود المقترحة على المنتجات الخاضعة للتعريفات الجمركية بموجب المواد ٣٠١ و٢٠١ و٢٣٢ من الممكن أن تعطل هذا النموذج التجاري. وأشار سينغ إلى أن نحو ٧٠٪ من واردات المنسوجات والملابس الصينية تخضع للتعريفات الجمركية بموجب المادة ٣٠١. ومن شأن هذه الخطوة أن تقلل بشكل كبير من الشحنات التي تدخل من خلال الإعفاء الضئيل.

متطلبات البيانات الإضافية

وبالإضافة إلى قواعد التعريفات الجمركية، يخطط البيت الأبيض لقاعدة جديدة تتطلب بيانات أكثر تحديداً للشحنات المعفاة من الرسوم الجمركية. ويشمل ذلك رقم تصنيف جمركي مكون من ١٠ أرقام وتفاصيل الشخص الذي يطالب بالإعفاء. كما حثت الإدارة الكونجرس على إصلاح قواعد الإعفاء من الرسوم الجمركية.

في العام الماضي، كشف تقرير صادر عن لجنة مجلس النواب الخاصة بالصين أن شركتي Shein وTemu تمثلان على الأرجح أكثر من ٣٠٪ من إجمالي الطرود الصغيرة التي يتم شحنها يومياً إلى الولايات المتحدة. ومن المرجح أيضاً أن تمثلا ما يقرب من نصف إجمالي الشحنات من هذا النوع التي تنشأ في الصين.

استغلال الثغرات

إن تجار التجزئة التقليديين يستوردون عادة حاويات من السلع لتوزيعها من المستودعات في الولايات المتحدة. وعلى النقيض من ذلك، تقوم شركتا Shein وTemu بشحن المنتجات مباشرة إلى المستهلكين الأميركيين عبر شبكات الموردين الصينيين. ومن خلال استغلال هذه الثغرة، ربما تجنبت هذه الشركات دفع عشرات الملايين من الدولارات كرسوم استيراد.

وأفادت لجنة مجلس النواب المعنية بالصين أن شركة جاب دفعت ٧٠٠ مليون دولار كرسوم استيراد في عام ٢٠٢٢، ودفعت شركة إتش آند إم ٢٠٥ ملايين دولار، ودفعت شركة ديفيدز برايدال ١٩.٥ مليون دولار. وعلى النقيض من ذلك، لم تدفع شركتا Shein وTemu أي رسوم استيراد على الإطلاق، وفقاً للجنة.

النزاعات حول النتائج

وقد نفى متحدث باسم شركة Shein هذه النتائج، مدعيا أن الشركة دفعت "ملايين الدولارات من الرسوم الجمركية على الواردات في عامي ٢٠٢٢ و٢٠٢٣". ويزعم المشرعون أنه من خلال تجنب الرسوم الجمركية الباهظة على معظم المنسوجات والملابس والأحذية الصينية، يمكن لشركتي Shein وTemu تقديم أسعار منخفضة للغاية. وهذا يمنحهما ميزة على المنافسين الذين يدفعون الرسوم الجمركية على الواردات.

ويزعم المشرعون أيضاً أن هذا الإعفاء يسمح لـ Shein وTemu باستيراد المنتجات المصنوعة من خلال العمل القسري دون أن يتم اكتشافها لأن هذه العبوات لا تخضع لمستويات تفتيش صارمة.

وتهدف التدابير الجديدة التي اتخذتها إدارة بايدن إلى سد هذه الثغرات وضمان المنافسة العادلة مع حماية المستهلكين من المنتجات غير الآمنة المحتملة التي تدخل عبر قنوات غير خاضعة للرقابة.