الذكاء التشريعي في الإمارات العربية المتحدة: الكشف عن نظام مدعوم بالذكاء الاصطناعي لتحديث عملية صنع القوانين في دافوس

وضعت حكومة الإمارات العربية المتحدة خطةً تفصيليةً لمستقبل قانوني مدعوم بالذكاء الاصطناعي، توضح كيف يمكن للقوانين أن تعمل كنظام حيوي يُحدَّث لحظياً. وتشرح ورقة بحثية جديدة حول الذكاء التشريعي كيف سيعمل الذكاء الاصطناعي والخبرة البشرية والبيانات معاً لصياغة تشريعات مرنة تدعم الخدمات الحكومية الذكية والرفاه الاجتماعي في دولة الإمارات.

تقترح الورقة البيضاء، المعنونة "الإمارات العربية المتحدة: تصميم مستقبل الذكاء التشريعي، من النصوص الجامدة إلى نظام تشريعي حيوي مدعوم بالذكاء الاصطناعي"، تحويل القوانين التقليدية الجامدة إلى أطر قانونية قابلة للتكيف. صُممت هذه الأطر للاستجابة السريعة للاتجاهات الجديدة، والتوافق مع الأولويات الوطنية، وعكس رؤية قيادة دولة الإمارات العربية المتحدة وقيمها الاجتماعية الراسخة.

أعدّت الأمانة العامة لمجلس الوزراء بالتعاون مع شركة "بريسايت"، التابعة لمجموعة "جي 42"، وشركة "برايس ووترهاوس كوبرز" (PwC)، ورقة بحثية تُقدّم نموذجاً وطنياً للاستخبارات التشريعية. يدعم هذا النموذج عملية سنّ القوانين الاستباقية بدلاً من التحديثات التفاعلية، ويهدف إلى مواكبة التشريعات للاقتصاد الرقمي، والتطورات التكنولوجية المتسارعة، واحتياجات المقيمين والشركات في جميع أنحاء دولة الإمارات العربية المتحدة.

أوضحت معالي مريم بنت أحمد الحمادي، وزيرة الدولة والأمينة العامة لمجلس الوزراء، أن التطور التكنولوجي المتسارع يجعل الإجراءات القانونية التقليدية غير كافية. وانطلاقاً من توجيهات قيادة دولة الإمارات العربية المتحدة واستراتيجياتها الوطنية، أطلقت الحكومة مشروعاً وطنياً لبناء ما يُوصف بأنه أول نظام استخباراتي تشريعي ديناميكي ومتطور، مصمم لمواصلة التعلم مع مرور الوقت.

بحسب معاليها، يعتمد النظام على المدخلات البشرية في كل مرحلة، وهو مصمم للتكيف مع تغير الظروف. ويستفيد من البيانات الواقعية وآراء الخبراء لتحسين التشريعات. والهدف النهائي، كما هو موضح، هو دعم جودة حياة أفضل لجميع المقيمين في دولة الإمارات العربية المتحدة من خلال قواعد وخدمات أكثر استجابة وكفاءة.

وتشير معاليها أيضاً إلى أن الورقة البحثية تجمع بين رؤية مستقبلية وخطوات عملية للتنفيذ. وتوضح كيف يمكن لنظام تشريعي مدعوم بالذكاء الاصطناعي أن يُحسّن أداء الحكومة ويدعم القدرة التنافسية لدولة الإمارات العربية المتحدة على الصعيد العالمي. وتُبرز الوثيقة التزاماً بالاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي، وتدعو إلى مشاركة عالمية من الحكومات والخبراء وقادة القطاع الخاص.

إطلاق المنتدى الاقتصادي العالمي لورقة معلومات تشريعية عن دولة الإمارات العربية المتحدة

عُرضت هذه الرؤية المتعلقة بالاستخبارات التشريعية خلال الاجتماع السنوي السادس والخمسين للمنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس. وفي ذلك الحدث، أطلقت حكومة الإمارات العربية المتحدة رسمياً الورقة البيضاء وعرضت مفاهيمها الرئيسية. وشهدت جلسة الإطلاق مشاركة محمد كاندي، الرئيس العالمي لشركة برايس ووترهاوس كوبرز (PwC)، مما أكد على البعد الدولي للمشروع.

يؤكد هاني أشقر، الشريك المسؤول في شركة برايس ووترهاوس كوبرز الشرق الأوسط، أن التعاون مع الأمانة العامة لمجلس الوزراء في هذه المبادرة العالمية الأولى من نوعها يعكس تركيز دولة الإمارات العربية المتحدة على تعزيز الحوكمة من خلال التشريعات القائمة على الذكاء الاصطناعي. وتساهم برايس ووترهاوس كوبرز بخبرتها في مجال القانون الجديد والذكاء الاصطناعي التوليدي للمساعدة في تصميم إطار عمل متكامل يربط القوانين بالنتائج والخدمات العامة.

نموذج عالمي لأنظمة المعلومات التشريعية القائمة على الذكاء الاصطناعي

يوضح هاني أشقر أن شركة برايس ووترهاوس كوبرز، بصفتها شريكًا استراتيجيًا، تُوظّف إمكانياتها على المستوى الوطني لدعم هذا النموذج التشريعي الذكي. والهدف هو إنشاء إطار قانوني متكامل يربط بين التشريعات وتقديم الخدمات والنتائج القابلة للقياس. وتُوصف هذه المبادرة بأنها نموذج عالمي لصياغة قوانين مسؤولة ومواكبة للمستقبل، قادرة على العمل بفعالية في عصر الذكاء الاصطناعي.

من الناحية التقنية، تؤكد ريادة شركة بريسايت دور دولة الإمارات العربية المتحدة في صياغة استخدام الذكاء الاصطناعي في الحوكمة. وصرح توماس براموتيدهام، الرئيس التنفيذي لشركة بريسايت، قائلاً: "تهنئ بريسايت حكومة دولة الإمارات العربية المتحدة على تقديمها مثالاً يحتذى به في مجال الذكاء الاصطناعي". وتُعدّ تصريحاته بمثابة مرجع يُحتذى به للإدارات الأخرى التي تستكشف أنظمة مماثلة.

الذكاء التشريعي المدعوم بالذكاء الاصطناعي في الإمارات العربية المتحدة والحوكمة الاستباقية

يضيف توماس براموتيدهام أن دولة الإمارات العربية المتحدة، من خلال تطبيق نظام تشريعي مرن وجدير بالثقة قائم على الذكاء الاصطناعي، تُرسّخ نموذجاً عالمياً للاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي في الخدمات العامة. ويشير إلى أن هذا النهج يهدف إلى تحسين الخدمات الحكومية مع الحفاظ على ثقة الجمهور، ويُبيّن كيف يُمكن تطبيق الذكاء الاصطناعي بطريقة مُحكمة وخاضعة للمساءلة في عملية التشريع.

ويوضح كذلك أن المبادرة تتبنى نهجاً استشرافياً لا ينتظر التغيير بل يشارك في صياغته. وقد صُمم نموذج الإمارات العربية المتحدة بحيث يمكن للدول الأخرى الاستفادة منه أيضاً، لا سيما مع تحول الذكاء الاصطناعي إلى عنصر أساسي في أطر الحوكمة الفعالة على مستوى العالم وتأثيره على كيفية عمل الأنظمة القانونية.

المفاهيم الأساسية لنظام الاستخبارات التشريعية والتوأم الرقمي في دولة الإمارات العربية المتحدة

تُقدّم هذه الورقة البحثية مجموعة من المفاهيم الجديدة في مجال الاستخبارات التشريعية، والتي يظهر العديد منها لأول مرة بهذا الحجم. ومن بينها قاموس متخصص للاستخبارات التشريعية، يهدف إلى بناء مفردات مشتركة ومنهجية موحدة بين المشرعين وواضعي السياسات ومطوري التكنولوجيا الذين يعملون على التشريعات المتعلقة بالذكاء الاصطناعي وأنظمة الحكومة الرقمية.

ومن السمات الرئيسية الأخرى استخدام نسخة رقمية موحدة للتشريعات، تعمل كنسخة رقمية حية للنظام القانوني للولاية. تغطي هذه النسخة الرقمية جميع المكونات والبيانات ذات الصلة، وتتتبع التغييرات في الوقت الفعلي، وتحلل المعلومات، وتوصي بالتعديلات القانونية، وتتفاعل مع الخدمات الميدانية، وترتبط بعمليات الإنفاذ والقضاء، مع محاكاة الآثار الاقتصادية والاجتماعية.

يمكن استخدام الجدول {TABLE_1} لعرض المكونات الرئيسية للمعلومات التشريعية الموضحة في الورقة البيضاء، مثل قاموس التشريعات، والتوأم الرقمي، وإطار الحوكمة، ودورة الابتكار. كما يساعد على توضيح كيفية عمل هذه الأجزاء معًا لدعم رصد وتحليل ومحاكاة وتحسين القوانين واللوائح بشكل مستمر في سياق دولة الإمارات العربية المتحدة.

الحوكمة، والأدوار البشرية، والإطار التشريعي للاستخبارات في دولة الإمارات العربية المتحدة

بالنظر إلى الاعتبارات الدستورية والإنسانية المرتبطة باستخدام الذكاء الاصطناعي في التشريع، تُقدّم هذه الورقة "إطاراً متكاملاً للحوكمة السيادية". يُعرّف هذا النهج دور الذكاء الاصطناعي بأنه داعم وليس حاسماً، ما يعني أن البشر يظلون مسؤولين عن جميع القرارات القانونية ووظائف الرقابة طوال العملية برمتها.

في إطار هذا النموذج، تُساعد أدوات الذكاء الاصطناعي في مهام مثل تحليل البيانات واختبار السيناريوهات، لكنها لا تحل محل المشرعين. ويحتفظ البشر بالسلطة من جمع البيانات وحتى اتخاذ القرارات القانونية النهائية. كما يشترط هذا النموذج أن تظل مخرجات الذكاء الاصطناعي متسقة مع المبادئ الدستورية والنظام القانوني الأوسع، مما يُسهم في حماية الحقوق والحفاظ على التوازن المؤسسي.

دورة الابتكار في تطوير المعلومات التشريعية في دولة الإمارات العربية المتحدة

تؤكد الورقة البيضاء على الأهمية المستمرة للخبرة البشرية في العصر الذكي. وتسلط الضوء على أدوار هجينة جديدة تجمع بين المعرفة القانونية والمهارات التقنية، لدعم تصميم أنظمة الذكاء الاصطناعي المستخدمة في سن القوانين والإشراف عليها ومراجعتها. ومن المتوقع أن تتوسع هذه الأدوار مع ازدياد اندماج أدوات الاستخبارات التشريعية في العمل الحكومي اليومي.

تتناول الوثيقة أيضاً "دورة الابتكار في مجال الاستخبارات التشريعية"، التي توفر عملية منظمة للنمو المسؤول للنظام. وتُحدد هذه الدورة كيفية تحديد حالات استخدام الذكاء الاصطناعي الجديدة، واختبارها في بيئات خاضعة للرقابة، وتنفيذها، مع ضمان تقييم كل خطوة من حيث الامتثال القانوني والفعالية والأثر المجتمعي قبل اعتمادها على نطاق أوسع.

يهدف نهج دولة الإمارات العربية المتحدة إلى ترسيخ الذكاء التشريعي كمجال علمي معترف به، ومنفتح على التعاون الدولي. وقد صُمم النظام ليعمل باللغتين العربية والإنجليزية، وليتكامل مع مختلف المنصات. هذه الانفتاحية تدعو الشركاء في جميع أنحاء العالم للمشاركة في صياغة الجيل القادم من التشريعات المعززة بالذكاء الاصطناعي، والتي ترصد التغيرات العالمية، وتسعى في الوقت نفسه إلى دعم رفاهية الإنسان.

With inputs from WAM