جلسات مجلس الوزراء الاستثنائية في الإمارات: نموذج الحكم الميداني لمحمد بن راشد

طورت حكومة دولة الإمارات العربية المتحدة نموذجاً مرناً للحوكمة يربط عملية صنع القرار بالواقع الميداني والتاريخ الوطني. وبتوجيه من صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، يعقد مجلس الوزراء اجتماعات استثنائية في مواقع رمزية في جميع أنحاء البلاد، حيث يتم إطلاق قوانين واستراتيجيات وبرامج رئيسية لتحسين جودة الحياة وتعزيز مكانة دولة الإمارات عالمياً في مجال الأداء الحكومي والابتكار.

يُوسّع هذا النهج، المُطبّق منذ تولي صاحب السمو رئاسة الوزراء عام 2006، نطاق العمل الحكومي ليشمل أماكن غير تقليدية. فقد عُقدت جلسات مجلس الوزراء في قلاع تاريخية، وجامعات، ومعالم ثقافية، ومواقع صناعية متطورة. ويُختار كل موقع ليعكس أولوية وطنية محددة، ويربط القرارات السياسية بتاريخ دولة الإمارات العربية المتحدة، وتراثها، وقطاعاتها المستقبلية، ومسارها التنموي طويل الأجل.

سلّطت جلسة قلعة الفجيرة في نوفمبر 2014 الضوء على الابتكار والهوية معاً في موقع يُمثّل أكثر من 500 عام من تاريخ الإمارات. وخلال هذا الاجتماع، أطلق مجلس الوزراء وثيقة قيم وسلوكيات المواطن الإماراتي، وأعلن عام 2015 عاماً للابتكار، موجهاً جميع الجهات الاتحادية إلى مواءمة السياسات، وتنسيق الجهود، وخلق بيئة داعمة للابتكار اليومي في الحكومة والمجتمع.

عقد مجلس الوزراء لاحقاً اجتماعاً خاصاً في محطة براكة للطاقة النووية بمنطقة الظفرة في أبريل 2017، حيث استعرض الأعضاء التقدم المحرز في برنامج الإمارات للطاقة النووية السلمية. وزار صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم مركز التدريب على أجهزة المحاكاة المستخدم لتأهيل مشغلي المفاعلات النووية. ووافق مجلس الوزراء على قرارات اتحادية، من بينها إنشاء لجنة عليا لنظام الإمارات للاختبارات المعيارية، وقواعد الحد الأدنى لرأس مال شركات التأمين.

تُعدّ قضايا التنمية الاجتماعية من المواضيع البارزة في الاجتماعات الاستثنائية لمجلس الوزراء الإماراتي. ففي مدرسة فاطمة بنت مبارك بمنطقة الحمرانية في رأس الخيمة، عُقد اجتماعٌ لمجلس الوزراء في أكتوبر 2016 بحضور نخبة من الطلاب المتفوقين، مسجلاً بذلك أول جلسة برلمانية مفتوحة للجمهور. وقد وافق المجلس على خطة تنفيذ أهداف الأجندة الوطنية لرؤية الإمارات 2021، بما في ذلك مبادرتي "فرق العمل التنفيذية للأجندة الوطنية 2021" و"مسرعات الحكومة الإماراتية".

في مقر الاتحاد النسائي العام بأبوظبي في ديسمبر 2018، اعتمد مجلس الوزراء الإماراتي حزمة من التشريعات والسياسات والمبادرات الوطنية الداعمة لتقدم المرأة. وقد رسّخت هذه التدابير مكانة المرأة كشريك أساسي في الحياة الاجتماعية والاقتصادية، وركزت على تمكينها من المشاركة في جميع القطاعات وتعزيز دورها كركيزة أساسية لاستقرار المجتمع ونجاح الوطن.

جلسات استثنائية لمجلس الوزراء الإماراتي والتعليم والثقافة والهوية

شكّل التعليم محوراً أساسياً منذ الجلسة الاستثنائية لمجلس الوزراء التي عُقدت في "ركن زايد" بمكتبة جامعة الإمارات العربية المتحدة في مدينة العين في يوليو 2012. وقد أكّد عقد الاجتماع في مؤسسة أكاديمية رائدة على تركيز الحكومة على التنمية القائمة على المعرفة وبناء قوة عاملة وطنية ماهرة. وتناول جدول الأعمال قضايا متعددة وأسفر عن إصدار عدد من القوانين، من بينها قانون "التعليم الإلزامي" الذي يُلزم المواطنين الإماراتيين بالتعليم من المرحلة الابتدائية وحتى نهاية المرحلة الثانوية.

في نوفمبر 2017، اجتمع مجلس الوزراء الإماراتي على هامش معرض الشارقة الدولي للكتاب، مُوَحِّدًا بذلك جهود الحكومة مع هذا الحدث الثقافي البارز. وقد وافق المجلس على الميزانية الاتحادية للوزارات والهيئات الاتحادية المستقلة للفترة 2018-2021، والتي بلغت 201.1 مليار درهم إماراتي، منها 51.4 مليار درهم إماراتي مخصصة لعام 2018 دون أي عجز. وأكد هذا القرار على الترابط الوثيق بين التخطيط المالي والثقافة والتعليم وإنتاج المعرفة.

خلال جلسة أخرى عُقدت في نوفمبر 2017 في متحف اللوفر أبوظبي، أقرّ مجلس الوزراء الإماراتي عدداً من القرارات الرامية إلى تحسين أداء الحكومة الاتحادية وتشريعات الموارد البشرية. وقد عكس عقد الاجتماع في متحف عالمي استثمار دولة الإمارات في الثقافة والإبداع كجزء لا يتجزأ من هويتها وحضورها الدولي. ودعمت هذه القرارات أطر الحوكمة الحديثة وربطتها بالبنية التحتية الثقافية.

جلسات استثنائية لمجلس الوزراء الإماراتي ومعالم بارزة في الهوية الوطنية

ركزت جلسة مجلس الاتحاد في دبي، التي عُقدت في نوفمبر 2012، على الهوية الوطنية ورأس المال البشري الإماراتي. وقد أقرّ المجلس مبادراتٍ مثل إعلان عام 2013 عام التوطين، وتحديد التاسع عشر من رمضان من كل عام "يوم زايد". وأبرزت هذه القرارات دور الكفاءات الإماراتية في بناء الوطن، وخلّدت ذكرى القيادة المؤسسة في التقويم الوطني السنوي.

في قصر المويجعي بمدينة العين، اجتمع مجلس الوزراء الإماراتي في نوفمبر 2015، في موقع كان يُستخدم تاريخياً كديوان ومجلس عام. وقد رمز هذا الموقع إلى التشاور والتفاعل المجتمعي. وخلال هذه الجلسة، أصدر المجلس بياناً بمناسبة يوم الشهداء الموافق 30 نوفمبر 2015، تكريماً لمن سقطوا في سبيل الواجب، ومؤكداً على فخر الأمة بولائهم وشجاعتهم وتضحياتهم، كما أقرّ عدداً من المشاريع والقرارات.

ناقش مجلس الوزراء الإماراتي مجدداً قضايا الهوية الوطنية واستقرار الأسرة على هامش معرض دبي للطيران في نوفمبر 2025. وخلال هذا الاجتماع المرتقب، سيستعرض الوزراء أداء قطاع الطيران المدني ومساهمته في الاقتصاد الوطني. كما سيقرّون سياسة تصنيف المحميات الطبيعية، واستراتيجية الهوية الوطنية لدولة الإمارات، والأجندة الوطنية لتنمية الأسرة الإماراتية، إلى جانب سياسات وبرامج وطنية أخرى.

جلسات استثنائية لمجلس وزراء الإمارات العربية المتحدة والعطاء والصحة والبيئة

عُقد أول اجتماع لمجلس الوزراء في "عام الخير" في دار الاتحاد بدبي في يناير 2017، في الموقع الذي انطلقت منه مسيرة الاتحاد. وقد اعتمد مجلس الوزراء الإماراتي عدداً من القرارات المالية وصادق على اتفاقيات دولية، مما يشير إلى استمرار العمل الخيري والإنساني جنباً إلى جنب مع الإدارة المالية الرشيدة والتعاون الدولي، انطلاقاً من موقع محوري في تاريخ الدولة السياسي.

بعد شهرين، في مارس 2017، عقد مجلس الوزراء الإماراتي جلسة استثنائية في واحة الكرامة بأبوظبي. وخلال هذه الجلسة، أُعلن عن تخصيص عام الخير وبرامجه لذكرى شهداء الإمارات، مع التركيز على قيمهم في الكرم والتضحية. وقد أقرّ المجلس الاستراتيجية الوطنية لعام الخير، وحثّ جميع الجهات على تنسيق جهودها لتنفيذها.

جرى التطرق إلى قضايا الصحة العامة وجودة البيئة في محمية الزوراء الطبيعية بعجمان في ديسمبر 2022. وهناك، وافق مجلس الوزراء الإماراتي على منصة استثمار وطنية شاملة تركز على قطاعات رئيسية كالتكنولوجيا المالية والسياحة والتصنيع والطاقة المتجددة. كما اعتمد المجلس السياسة الوطنية لدعم أنماط الحياة الصحية، ومبادرة الصحة الذكية، ولوائح جديدة تنظم أنشطة البناء في جميع أنحاء الدولة.

جلسات استثنائية لمجلس الوزراء الإماراتي وقرارات مرتبطة بمعرض إكسبو

عقد مجلس الوزراء الإماراتي، خلال الفترة من نوفمبر 2021 إلى مارس 2022، عدة اجتماعات استثنائية بالتزامن مع فعاليات إكسبو 2020 دبي. وخلال هذه الجلسات، أقرّ الوزراء تشريعات ومبادرات تهدف إلى تعزيز أداء الحكومة الاتحادية ودعم ريادة دولة الإمارات في مختلف القطاعات. كما وافقوا على إنشاء مختبر تشريعي ضمن الأمانة العامة لمجلس الوزراء لترخيص واختبار المركبات ذاتية القيادة، والسياسة الوطنية لمكافحة المخدرات، والاستراتيجية الوطنية للصناعات الثقافية والإبداعية.

في ديسمبر 2023، اجتمع مجلس الوزراء الإماراتي في مدينة إكسبو دبي بالتزامن مع مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين (COP28) للتركيز على الاستدامة وتغير المناخ. واستعرض المجلس النتائج الوطنية في مجال خفض الانبعاثات وحماية البيئة. وشملت القرارات اعتماد الإطار العام لاستراتيجية التنوع البيولوجي 2031، وإطلاق سجل وطني لجرد الكربون، ومبادرة عالمية لإزالة الكربون من قطاع النفايات، والتقرير الوطني الخامس للتواصل في دولة الإمارات العربية المتحدة، والتقرير الأول لاستراتيجية التنمية طويلة الأجل منخفضة الكربون، إلى جانب تأسيس شركة الإمارات لمحطات شحن المركبات الكهربائية.

جلسات استثنائية لمجلس الوزراء الإماراتي وحوكمة جاهزة للمستقبل

استغل مجلس الوزراء الإماراتي اجتماعاته الاستثنائية لمناقشة النماذج الاقتصادية والبيئية المستقبلية. وخلال جلسة عُقدت في مدينة إكسبو دبي، تابع الوزراء الالتزامات المناخية والبنية التحتية الخضراء، بما يتماشى مع الجهود الاتحادية في مجال المناخ والمساعي الدولية. وقد ساهم تأسيس شركة الإمارات لمحطات شحن المركبات الكهربائية في دعم الأهداف الوطنية المتعلقة بالتنقل النظيف، وأكد على العلاقة بين السياسة البيئية، والتحول في قطاع الطاقة، والاستثمار في البنية التحتية.

في مركز المرموم بدبي في أكتوبر 2024، أطلق مجلس الوزراء الإماراتي البرنامج الوطني "ازرع الإمارات"، الذي يركز على التنمية الزراعية والأمن الغذائي المستدام. واستعرض المجلس آخر المستجدات في مشروع المواقع الهامة للتنوع البيولوجي والتقدم المحرز في أجندة الإمارات للاقتصاد الدائري 2031. وربط الاجتماع أهداف الحفاظ على الأراضي والتنوع البيولوجي والاقتصاد الدائري بخطط الاستدامة الوطنية الأوسع نطاقاً وأمن الموارد على المدى الطويل.

تناولت جلسات مجلس الوزراء الاستثنائية أيضاً الأطر المالية الداعمة للخطط الاستراتيجية. وفي اجتماع معرض الشارقة الدولي للكتاب، تمّت هيكلة الميزانية الاتحادية المعتمدة للفترة 2018-2021 لتحقيق التوازن بين الخدمات الاجتماعية والبنية التحتية والقطاعات المستقبلية. وشملت أبرز بنود الميزانية ما يلي:

وقد دعمت هذه الخطة المالية برامج في مجالات التعليم والصحة والابتكار والبنية التحتية والثقافة وحماية البيئة، والتي نوقشت خلال جلسات استثنائية متعددة لمجلس وزراء دولة الإمارات العربية المتحدة.

تُقدّم هذه الاجتماعات الاستثنائية مجتمعةً منهجاً متسقاً للحوكمة في دولة الإمارات العربية المتحدة، يربط بين المواقع والمواضيع والقرارات. فقد استضافت الحصون التاريخية والمؤسسات الثقافية والجامعات والمحميات الطبيعية ومواقع إكسبو والمصانع الصناعية المتطورة جلساتٍ تمّ خلالها إقرار قوانين واستراتيجيات ومبادرات وطنية رئيسية، مما عزز نموذجاً للحوكمة يجمع بين التراث والمشاركة الميدانية والقطاعات المستقبلية والأهداف الوطنية الواضحة.

With inputs from WAM