الإمارات العربية المتحدة تصدر مرسوماً وقانوناً اتحادياً ينظم استخدام القنب الصناعي والطبي
أصدرت دولة الإمارات العربية المتحدة مرسوماً وقانوناً اتحادياً جديداً ينظم استخدام القنب الصناعي والقنب الاصطناعي في المجالات الاقتصادية والطبية والصناعية، مع حظر استخدامه الشخصي أو الترفيهي. ويضع القانون إطاراً تنظيمياً لزراعة القنب وتصنيعه وتجارته واستيراده وتصديره وأبحاثه، ويربط هذه الأنشطة بترخيص صارم ومراقبة دقيقة وعقوبات جنائية.
يهدف التشريع إلى دعم التنمية الاقتصادية المستدامة من خلال فتح سوق صناعية وطبية منظمة، مع حماية الصحة والسلامة العامة. يُسمح الآن باستخدام القنب الصناعي في الملابس والمنسوجات والورق ومواد البناء، وفي المنتجات الطبية المرخصة قانونًا، ولكن تخضع كل مرحلة من مراحل سلسلة التوريد لرقابة صارمة من قبل السلطات الفيدرالية والمحلية.
يحظر المرسوم بقانون بشكل قاطع أي استخدام شخصي أو ترفيهي للقنب الصناعي. كما يحظر استيراد أو تصنيع أو استخدام القنب الصناعي في المنتجات المرتبطة بالأغذية، أو المكملات الغذائية، أو المستحضرات البيطرية، أو منتجات التبغ، أو أي فئة أخرى قد تحددها الحكومة لاحقًا. ويُحظر أيضًا أي منتج تجميلي يحتوي على القنب الصناعي، باستثناء المنتجات التي تستخدم زيوتًا مستخرجة من البذور أو السيقان، أو غيرها من الاستثناءات التي تُقرها الحكومة.
تخضع جميع المركبات التي يمكن أن تُحدث تأثيرًا مخدرًا، سواء بشكل مباشر أو غير مباشر، لأحكام هذا المرسوم بقانون، كما تخضع أيضًا لأحكام قانون العقوبات وقانون مكافحة المخدرات والتشريعات الأخرى ذات الصلة. وبناءً على ذلك، يُعامل القانون إساءة استخدام القنب الصناعي والقنب الصناعي كمسألة تنظيمية وجنائية في آنٍ واحد، وذلك بحسب طبيعة المخالفة وخطورتها.
يسري المرسوم بقانون على جميع الأنشطة المتعلقة بالقنب الصناعي داخل دولة الإمارات العربية المتحدة، بما في ذلك المناطق الحرة، مع مراعاة الاستخدامات المحظورة أصلاً. وتشمل الأنشطة المشمولة استيراد وتصدير بذور القنب الصناعي، وزراعة المحصول في مناطق مسيجة ومراقبة، ونقل البذور والشتلات والتخلص منها، وتصنيع منتجاته واستيرادها وتصديرها والاتجار بها ضمن الحدود التي يسمح بها القانون.
تحتفظ كل إمارة، بموجب تشريعاتها وأنظمتها الخاصة، بصلاحية تقييد أو حظر بعض أو كل الأنشطة المتعلقة بالقنب الصناعي. وعندما تفرض إمارة مثل هذه القيود، تُعالج المخالفات بموجب قوانين الجرائم والعقوبات، وقانون مكافحة المخدرات، وأي قواعد محلية أو اتحادية أخرى سارية.
القنب الصناعي والمنتجات الطبية في إطار دولة الإمارات العربية المتحدة
يُجيز المرسوم بقانون، ولأول مرة، الاستخدام الخاضع للرقابة للقنب الصناعي في المنتجات الطبية. قد تحتوي هذه المنتجات على مركبات القنب الصناعي أو مواد خام مشتقة من النبتة، ولكن يجب أن يتوافق استخدامها تمامًا مع القوانين السارية التي تُنظم المنتجات الطبية، ومهنة الصيدلة، والمؤسسات الصيدلانية. وهذا يُوفر مسارًا قانونيًا للتطبيقات العلاجية تحت إشراف دقيق.
يجب على مستوردي ومصدري بذور القنب الصناعي الالتزام بقواعد صارمة. ويتعين على أي جهة ترغب في ممارسة هذه الأنشطة الحصول على ترخيص من وزارة التغير المناخي والبيئة، بالإضافة إلى الترخيص التجاري أو ترخيص النشاط المناسب من السلطة المحلية المختصة في الإمارة التي سيُمارس فيها النشاط.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: ترخيص البذور والزراعة
للحصول على ترخيص استيراد وتصدير البذور، يجب أن يكون مقدم الطلب شركة زراعية مرخصة. ويجب أن تنتمي البذور إلى أصناف القنب الصناعي المدرجة في اللوائح التنفيذية للقانون، ولا يجوز استخدام البذور المستوردة للزراعة إلا في المناطق التي تحددها السلطة المحلية المختصة وفي المناطق المحددة في الترخيص.
يحظر المرسوم بقانون زراعة القنب الصناعي دون ترخيص صادر عن وزارة التغير المناخي والبيئة، وذلك وفقًا لضوابط وشروط محددة، بالإضافة إلى جميع التصاريح اللازمة من الجهة المختصة على مستوى الإمارة. ومن الشروط الأساسية الحصول على موافقة أمنية من اللجنة التابعة للوكالة الوطنية لمكافحة المخدرات قبل البدء بأي عملية زراعة.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: التزامات الزراعة وحدود مادة THC
يجب على المزارعين المرخص لهم حصر الزراعة في المناطق التي تحددها السلطة المحلية المختصة، ضمن المساحات والكميات المعتمدة. كما يجب عليهم الالتزام بإجراء اختبارات دورية على امتداد سلسلة الإنتاج بأكملها، من الزراعة إلى مراحل ما بعد الحصاد، باستخدام ترددات أخذ العينات المحددة في اللوائح التنفيذية، لضمان ألا تتجاوز تركيزات رباعي هيدروكانابينول (THC) نسبة 0.3%.
إذا تجاوز مستوى رباعي هيدروكانابينول (THC) نسبة 0.3% في أي مرحلة، يجب على المرخص له إخطار وزارة التغير المناخي والبيئة، والسلطة المحلية المختصة، والوكالة الوطنية لمكافحة المخدرات على الفور. وبذلك، تستطيع هذه الجهات اتخاذ الإجراءات اللازمة، والتي قد تشمل إتلاف المحاصيل، أو تعليق التراخيص، أو غيرها من إجراءات الإنفاذ المنصوص عليها في القانون.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: مناطق الزراعة وضوابط الحركة
تتولى السلطات المحلية مسؤولية تخصيص المناطق المناسبة لزراعة القنب الصناعي. يجب أن تكون هذه المناطق الزراعية بعيدة عن الأحياء السكنية والأراضي الزراعية الأخرى، وأن تكون مسيجة ومراقبة، ومحمية من الدخول غير المصرح به. ويتطلب من العاملين في هذه المناطق الحصول على موافقات وتصاريح أمنية محددة، كما يجب أن تُصنّف هذه المناطق بوضوح على أنها مناطق زراعية محظورة تستوفي المعايير الأمنية التي تحددها لجنة ترخيص زراعة القنب الصناعي، برئاسة الهيئة الوطنية لمكافحة المخدرات، وتخضع لأي متطلبات محلية أخرى.
يُحظر على المرخص لهم زراعة بذور القنب الصناعي أو غرس الشتلات في الموائل الطبيعية أو المحميات الطبيعية. ويجب التخلص من بذور وشتلات القنب الصناعي بموجب عقود معتمدة من جهة الترخيص والسلطة المحلية المختصة. ويُحظر نقل البذور أو الشتلات إلى أي جهة غير مرخصة، أو نقلها بين الإمارات دون الحصول على موافقة كل سلطة محلية معنية.
القنب الصناعي والقنب الصناعي: قواعد تصنيع المنتجات
لا يجوز لأي جهة تصنيع منتجات القنب الصناعي دون ترخيص من السلطة المحلية المختصة، يُمنح بعد موافقة وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة. يجب على المتقدمين الحصول على جميع التصاريح الإضافية المطلوبة بموجب التشريعات السارية قبل بدء العمليات، والتأكد من إدراج المنتجات والاستخدامات المخطط لها في قائمة منتجات القنب الصناعي المعتمدة.
يجب على المصانع المرخصة تشغيل نظام إدارة جودة معتمد ونظام توثيق إلكتروني لكل دفعة إنتاج. يجب أن يرتبط هذا النظام بنظام التتبع الوطني لبذور القنب الصناعي والشتلات والمنتجات. كما يجب أن توفر المنشآت مناطق منفصلة ومحددة بوضوح لاستلام المواد الخام والتصنيع والتعبئة والتغليف والتخزين ومعالجة النفايات والشحن، بما يتوافق مع المعايير الفنية.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: معايير التصنيع والتحكم في مادة THC
يُمنع المصنّعون من استخدام أي مواد قد تزيد تركيز مادة THC عن 0.3%. ويجب عليهم اتباع جميع القواعد المتعلقة بتحويل وتصنيع القنب الاصطناعي، بما في ذلك قوائم المدخلات المسموح بها، والامتثال للمعايير الفنية ومواصفات السلامة ومراقبة الجودة التي تنطبق على كل مرحلة من مراحل الإنتاج.
يُحظر تداول المركبات المستخلصة من القنب الصناعي داخل البلاد مع أي شخص أو جهة غير مرخصة. ويتعين على المصنّعين المرخصين إجراء اختبارات معملية دورية على كل من المواد الخام والمنتجات النهائية للتأكد من أن مستويات رباعي هيدروكانابينول (THC) لا تتجاوز 0.3%. ويجب الإبلاغ عن أي تجاوز لهذا الحد إلى جهة الترخيص والهيئة الوطنية لمكافحة المخدرات لاتخاذ الإجراءات الاحترازية اللازمة.
القنب الصناعي والقنب الصناعي: استيراد وتصدير وتجارة المنتجات
يحظر المرسوم بقانون استيراد أو تصدير منتجات القنب الصناعي دون ترخيص من السلطة المحلية المختصة بإصدار التراخيص التجارية. ويتعين على المرخص لهم الالتزام بالشروط التفصيلية الواردة في التشريعات المحلية. إضافةً إلى ذلك، لا يجوز دخول أو خروج أي شحنة من منتجات القنب الصناعي من البلاد دون تصريح صريح من وزارة التجارة الخارجية، واستيفاء الموافقات الأمنية والمتطلبات الأخرى التي تحددها السلطات المحلية.
ينظم القانون أيضاً توزيع منتجات القنب الصناعي وأي ترويج تجاري لها. عند تسويق أو توزيع منتج يحتوي على مركبات القنب الصناعي، يجب على المرخص لهم التأكد من أن الملصق يوضح بوضوح رمز القنب الصناعي، ورقم الترخيص وتاريخه، ومحتوى ونسبة المركب المستخدم، والاستخدامات الطبية وموانع الاستخدام، وأي آثار جانبية محتملة.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: الاستخدام البحثي والتخزين المصرح به
بعد الحصول على موافقة مسبقة من جهة الترخيص، يجوز تخزين بذور القنب الاصطناعي أو شتلاته أو منتجاته وحفظها لاستخدامها في البحوث والدراسات العلمية. ويجب أن يلتزم هذا الاستخدام البحثي بالمعايير والضمانات التفصيلية المحددة في اللوائح التنفيذية، والتي تهدف إلى الإشراف الكامل على المواد المخزنة ومنع استخدامها لأغراض غير مصرح بها.
يحدد المرسوم بقانون شروطًا عامة لمقدمي طلبات الترخيص والتزامات عامة للمرخص لهم الحاليين. يجب على مقدمي الطلبات والمرخص لهم الامتثال لجميع قواعد الترخيص والتشريعات المعمول بها في دولة الإمارات العربية المتحدة، ولا يجوز لهم منح ترخيص فرعي لأي نشاط معتمد إلى طرف آخر، ويُحظر عليهم منعًا باتًا تقديم معلومات أو وثائق أو بيانات كاذبة أو مضللة إلى سلطات الترخيص أو الهيئات الأخرى ذات الصلة أو وكالات إنفاذ القانون.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: معايير المتقدمين للحصول على الترخيص وحفظ السجلات
يجب على المتقدمين للحصول على التراخيص، سواء كانوا مالكين أو شركاء في شركات زراعية أو تجارية أو مشاتل أو مصانع، أن يكونوا في سن 21 عامًا على الأقل، وأن يتمتعوا بالأهلية القانونية الكاملة، وأن يكونوا حسني السيرة والسلوك. كما يجب ألا يكون لديهم أي إدانة سابقة بجناية أو جنحة تنطوي على انحطاط أخلاقي أو تزوير، ما لم يتم استعادة حقوقهم المدنية، ويجب عليهم الحصول على جميع الموافقات اللازمة من السلطات المختصة.
يشترط المرسوم بقانون على المرخص لهم الاحتفاظ بسجلات دورية تُفصّل نوع ونطاق أنشطتهم المرخصة، وتُحدد تواريخ تنفيذها. ويجب الاحتفاظ بهذه السجلات لمدة خمس سنوات على الأقل، وأن تكون متاحة للمراجعة من قبل الهيئات التنظيمية ووكالات إنفاذ القانون عند الطلب.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: أنظمة التتبع والسجلات
ينص القانون على إنشاء نظام وطني لتتبع بذور القنب الصناعي وشتلاته ومنتجاته. وسيحدد قرار لاحق صادر عن مجلس الوزراء الجهة المسؤولة عن بناء هذا النظام وتشغيله، ويحدد مصادر البيانات التي سيتم تخزينها، ويضع قواعد لإدارة البيانات واستخدامها ومشاركتها، بما في ذلك كيفية ربط النظام بمنصات التتبع الوطنية الأخرى.
ستقوم وزارة التغير المناخي والبيئة بإنشاء سجل إلكتروني موحد يسجل معلومات عن المرخص لهم والأنشطة المتعلقة بالقنب الصناعي التي يغطيها كل ترخيص. ويحدد المرسوم بقانون الجهات الاتحادية والمحلية وغيرها من الجهات التي يحق لها الوصول إلى السجل، ويحدد واجباتها في إدخال البيانات والمعلومات وتحديثها دوريًا.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: الرقابة والتفتيش والعقوبات
تتولى جهة الترخيص الإشراف والمتابعة على جميع المرخص لهم العاملين في أنشطة متعلقة بالقنب الصناعي. وتتمتع الوكالة الوطنية لمكافحة المخدرات وقوات الشرطة المحلية، كلٌّ ضمن نطاق اختصاصها، بصلاحية مراقبة المرخص لهم، وتفتيش الأراضي المزروعة والشتلات، والتحقق من الالتزام بجميع أحكام المرسوم بقانون وقراراته التنفيذية.
يُحدد المرسوم بقانون أيضاً العقوبات الإدارية، ويصف آليات الطعن في القرارات أو العقوبات المفروضة بموجب أحكامه أو اللوائح التنفيذية أو القرارات ذات الصلة. كما يُحدد المرسوم المهل الزمنية لتقديم الطعون وإجراءات مراجعتها، بما يضمن التوازن بين إنفاذ القانون وحقوق المرخص لهم في الطعن في الإجراءات التنظيمية.
القنب الصناعي والقنب الاصطناعي: المخالفات والغرامات والعقوبات
دون المساس بأي عقوبات أشد منصوص عليها في قوانين أخرى، يفرض المرسوم بقانون عقوبات جنائية بالسجن لمدة لا تقل عن ثلاثة أشهر وغرامة لا تقل عن 100 ألف درهم إماراتي على مجموعة من المخالفات. وتشمل هذه المخالفات استخدام القنب الصناعي في أنشطة غير مرخصة، أو ممارسة أي نشاط متعلق بالقنب الصناعي دون ترخيص، أو تزويد أشخاص غير مرخص لهم بالبذور أو الشتلات أو المنتجات.
تشمل المخالفات الأخرى التي يُعاقب عليها القانون استخدام القنب الصناعي في تصنيع أو استيراد المنتجات الشخصية أو الترفيهية المحظورة، وزراعة القنب الصناعي بكميات تتجاوز المسموح به، والزراعة خارج المناطق المخصصة، أو تجاوز مساحة الزراعة المرخصة. كما ينص المرسوم بقانون على عقوبات في حال عدم امتثال المرخص لهم لعمليات التفتيش الدورية، أو مخالفة قواعد نقل البذور أو الشتلات، أو عدم تعاونهم مع التحقيقات التي تجريها سلطات الترخيص.
القنب الاصطناعي والقنب الصناعي: العتبات التنظيمية الرئيسية والعقوبات
يمكن تلخيص العتبات التنظيمية الرئيسية والعقوبات الأساسية على النحو التالي.
{TABLE_1}بموجب هذا المرسوم بقانون، تُنشئ دولة الإمارات العربية المتحدة إطاراً قانونياً مفصلاً يدعم الاستخدامات الصناعية والطبية الجديدة للقنب الصناعي والقنب الصناعي، مع إدارة المخاطر بشكل دقيق. يجمع هذا الإطار بين الترخيص والمراقبة والتتبع والعقوبات المحددة، مما يُمكّن من تنظيم النشاط الاقتصادي في هذا القطاع في ظل ضمانات قوية للصحة العامة والأمن والقانون.
With inputs from WAM
Sign in with Google