ريادة دول مجلس التعاون الخليجي في مجال الحماية الاجتماعية تُثبت التقدم الإقليمي والدولي في التنمية البشرية

تشير بيانات المركز الإحصائي لمجلس التعاون الخليجي إلى أن الحماية الاجتماعية في دول المجلس تُشكل نموذجاً إقليمياً وعالمياً متقدماً. وتربط هذه الأرقام بين العدالة الاجتماعية والإدارة الاقتصادية الفعّالة. ويؤكد المركز أن الاستثمار في رأس المال البشري هو السبيل الأمثل لتحقيق الاستقرار والازدهار والتنمية المستدامة، وبناء مجتمع خليجي أكثر تماسكاً في الحاضر والمستقبل.

يوضح التقرير نفسه، المعنون "واقع وسياسات الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي"، أن هذه الأنظمة تغطي جميع مراحل الحياة، بدءاً من تسجيل المواليد مروراً بالحياة العملية وصولاً إلى التقاعد. كما يضع التقرير هذا العمل ضمن استراتيجيات التنمية الخليجية طويلة الأجل، والتي تهدف جميعها إلى ضمان الكرامة ومستوى معيشي لائق لكل مواطن من مواطني دول مجلس التعاون الخليجي.

بحسب التقرير، تندرج جميع دول مجلس التعاون الخليجي ضمن فئة التنمية البشرية المرتفعة جداً في مؤشر التنمية البشرية لعام 2025. ويعكس هذا التصنيف أداءً متميزاً في مجالات الصحة والتعليم ومستويات المعيشة العامة. كما تتجاوز دول مجلس التعاون الخليجي المتوسط ​​العالمي في مؤشر التقدم الاجتماعي لعام 2025، مما يُبرز دورها الإقليمي الرائد في مجال الرفاه البشري وتحقيق نتائج تنموية شاملة.

تؤكد المؤشرات الاقتصادية الواردة في التقرير حجم التزامات دول مجلس التعاون الخليجي في مجال الحماية الاجتماعية. ويُشير التقرير إلى أن متوسط ​​نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في دول المجلس عام 2024 يبلغ ثلاثة أضعاف المتوسط ​​العالمي تقريباً. كما تُصنّف جميع دول المجلس ضمن أفضل ست دول في مؤشر التنافسية العالمية على المستوى الإقليمي لغرب آسيا وأفريقيا، مما يدل على اقتصادات قوية قادرة على تمويل برامج اجتماعية واسعة النطاق.

يشير المركز الإحصائي إلى أن جميع سكان دول مجلس التعاون الخليجي يتمتعون بإمكانية الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية والمياه النظيفة والكهرباء. ويعكس هذا الوصول الشامل بنية تحتية خدمية متطورة ونطاقًا واسعًا للسياسات. كما يؤكد التقرير خلو دول مجلس التعاون الخليجي من الأحياء الفقيرة أو المناطق السكنية غير اللائقة، مقارنةً بنسبة عالمية تبلغ 24.7%، مما يدل على تخطيط حضري متكامل وتكافؤ فرص الحصول على سكن مناسب.

تُبرز بيانات الإنفاق الحكومي أولويات الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي. ففي عام 2022، تراوح الإنفاق العام على الحماية الاجتماعية في هذه الدول بين 19.2% و22.9% من إجمالي الإنفاق الحكومي. ويشير التقرير إلى أن هذا الإنفاق يُعتبر استثمارًا في رأس المال البشري، ويُقدَّم كمحرك رئيسي للنمو الاقتصادي طويل الأجل والاستقرار الاجتماعي، وليس عبئًا ماليًا.

تصميم دورة حياة وتكامل أنظمة الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي

يوضح التقرير أن أطر الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي مصممة وفقًا لدورة حياة الإنسان. ففي مرحلة الطفولة المبكرة، بلغت نسبة تغطية السجل المدني للأطفال دون سن الخامسة 100%، مقارنةً بالمعدل العالمي البالغ 77.2%. أما خلال سنوات العمل، فتُوفر برامج التأمين ضد البطالة، وتعويضات إصابات العمل، ودعم الأمومة والأبوة، حمايةً رسميةً للعاملين في المنطقة.

تُشكّل أحكام الشيخوخة عنصراً أساسياً آخر من عناصر الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي. وتُعدّ أنظمة المعاشات التقاعدية إلزامية، وتُوصف بأنها سخية في العديد من دول المجلس، حيث تصل معدلات التعويض التقاعدي إلى 100% من الراتب الخاضع للاشتراكات في بعض الحالات. ويتجاوز إجمالي عدد الأفراد المؤمّنين ​​في أنظمة المعاشات التقاعدية بدول مجلس التعاون الخليجي 15 مليون شخص، بينما يتلقى أكثر من 985 ألف شخص استحقاقات تقاعدية، ويُسجّل أكثر من 497 ألف شخص كورثة مستفيدين.

بحسب المركز الإحصائي، تجاوزت قيمة استحقاقات التأمين السنوية بموجب أنظمة المعاشات التقاعدية للحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي 31 مليار دولار أمريكي. وتُبرز هذه الأرقام الأثر الاقتصادي الواسع لصناديق المعاشات التقاعدية ودورها الاجتماعي. كما يُشير التقرير إلى أن توسيع نطاق التغطية التأمينية عبر الحدود داخل دول مجلس التعاون الخليجي يُعدّ نتيجةً رئيسيةً للتكامل الاجتماعي والاقتصادي الخليجي خلال السنوات الأخيرة.

الحماية الاجتماعية العابرة للحدود في دول مجلس التعاون الخليجي والتحديات المستقبلية

تُعدّ مبادرة توسيع نطاق تغطية المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي بين الدول الأعضاء إنجازًا بارزًا للسوق المشتركة لدول مجلس التعاون الخليجي. وبحلول عام 2023، بلغ عدد المواطنين المشمولين بأنظمة المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي في دول مجلس التعاون الخليجي الأخرى غير بلدانهم الأصلية حوالي 34 ألف مواطن. ويمثل هذا نموًا يزيد عن 330% مقارنةً بعام 2007، مما يُشير إلى تعزيز الحماية المقدمة لمواطني دول الخليج العاملين عبر الحدود.

على الرغم من هذه المكاسب، يُشير التقرير إلى عدة ضغوط تواجه الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي. ويبرز التغير الديموغرافي والاستدامة المالية طويلة الأجل كأهم هذه الضغوط. وتشمل القضايا الأخرى سد فجوات التغطية لفئات محددة، وتحسين كفاية المزايا، وتعزيز التنسيق المؤسسي، ودمج أنظمة البيانات لتمكين صانعي السياسات من رصد الآثار وتعديل البرامج بفعالية.

الأطر الاستراتيجية التي توجه الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي

للتصدي لهذه التحديات، يوصي التقرير بمواصلة تطوير أنظمة الحماية الاجتماعية الشاملة والمستدامة في دول مجلس التعاون الخليجي. ويدعو إلى تنويع مصادر التمويل وإنشاء نظام معلومات موحد على مستوى دول المجلس لدعم تقييم الأثر وصنع السياسات القائمة على الأدلة. ويؤكد التقرير أن تحسين البيانات سيساعد صناع القرار على تقييم المخاطر وتصميم برامج أكثر استدامة.

يتتبع التقرير سياسات الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون الخليجي وصولاً إلى استراتيجية التنمية الشاملة المنقحة (2010-2025). ويسعى هذا الإطار إلى بناء مجتمع خليجي مزدهر ومستقر ومتماسك، تُصان فيه كرامة الإنسان وتُؤمَّن فيه مقومات الحياة الكريمة. وتشمل الاستراتيجيات المرتبطة بها استراتيجية العمل والقوى العاملة، واستراتيجية الخدمة المدنية وتنمية الموارد البشرية، والاستراتيجية السكانية الموحدة، واستراتيجية العمل الخليجية المشتركة لشؤون المرأة.

With inputs from WAM