إصلاحات الدول الثالثة الآمنة تُشكّل تعديلات نظام اللجوء في الاتحاد الأوروبي

يستعد الاتحاد الأوروبي لإجراء تغييرات جوهرية على آلية فرز طلبات اللجوء، وذلك بعد أن توصل مفاوضون من المجلس والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق مبدئي في بروكسل بشأن تعديلات على قواعد "البلد الثالث الآمن". وتهدف هذه التغييرات إلى توسيع نطاق الحالات التي يمكن فيها رفض الطلبات دون النظر في جوهر طلب الحماية.

وصف المجلس مشروع القانون بأنه يهدف إلى جعل إطار اللجوء في الاتحاد الأوروبي أكثر كفاءة وقوة. ولا يزال الاتفاق السياسي، الذي تم التوصل إليه خلال الرئاسة الدنماركية لمجلس الاتحاد الأوروبي، بحاجة إلى موافقة رسمية من كل من المجلس والبرلمان الأوروبي قبل أن يدخل حيز التنفيذ في جميع الدول الأعضاء.

يوجد مفهوم "الدولة الثالثة الآمنة" بالفعل في نظام اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي، لكن التشريع الجديد يُعدّل كيفية استخدامه. وبموجب النهج المُحدّث، ستكتسب الدول الأعضاء أسساً قانونية أوسع لرفض طلبات اللجوء إذا اعتُبرت دولة أخرى آمنة للشخص الذي يسعى للحصول على الحماية.

صرح وزير الهجرة والاندماج الدنماركي، راسموس ستوكلوند، بأن الرئاسة تحركت سريعاً لإجراء تعديل شامل على مفهوم "الدولة الثالثة الآمنة". وأوضح ستوكلوند أن الاتفاقية تُمكّن دول الاتحاد الأوروبي من إبرام اتفاقيات مع دول ثالثة آمنة، بحيث تُجرى إجراءات اللجوء خارج الأراضي الأوروبية، بدلاً من اقتصارها على حدود الاتحاد الأوروبي.

بحسب المجلس، ستتيح القواعد المعدلة ثلاثة مسارات متميزة لتطبيق فكرة الدولة الثالثة الآمنة. وتشمل هذه المسارات وجود صلة بين مقدم الطلب والدولة الثالثة، أو المرور عبر تلك الدولة قبل الوصول إلى الاتحاد الأوروبي، أو وجود اتفاق أو ترتيب رسمي يضمن دراسة الطلب في تلك الدولة الآمنة.

لن يكون الربط بين طالب اللجوء ودولة ثالثة آمنة شرطاً إلزامياً في جميع الحالات. فقد يكفي المرور عبر دولة ما أو وجود اتفاقية ملزمة معها لتبرير رفض الطلب، شريطة أن تُصنّف الدولة الثالثة بأنها آمنة وفقاً لمعايير الاتحاد الأوروبي.

قرر المجلس والبرلمان أيضاً أنه عندما يستند عدم القبول إلى اتفاقيات أو ترتيبات مع دولة ثالثة، فلن يُطبق هذا المفهوم على القاصرين غير المصحوبين بذويهم. وهذا يعني حماية القاصرين غير المصحوبين بذويهم من النقل بموجب تلك المسارات المحددة، مما يضيف ضمانة خاصة لهذه الفئة ضمن الإطار المُعدَّل.

يُغيّر الاتفاق أيضاً الأثر القانوني للطعن في قرار عدم القبول. فلن يمنح تقديم الطعن تلقائياً الحق في البقاء في الاتحاد الأوروبي طوال فترة إجراءات الطعن. ومع ذلك، سيظل بإمكان المتقدمين طلب الإذن من المحكمة بالبقاء ريثما يُنظر في طعنهم.

أكد مجلس الاتحاد الأوروبي أن الاتفاق لا يزال مؤقتًا، ويجب إقراره مؤسسيًا قبل اعتماده. ومن المقرر أن يبدأ تطبيق هذه الحزمة اعتبارًا من 12 يونيو/حزيران 2026، بالتزامن مع لائحة إجراءات اللجوء، وسيكون لها أثر مباشر في الدول الأعضاء. وقدّمت المفوضية الأوروبية هذه التعديلات عقب مراجعة إلزامية للقواعد كان من المقرر إجراؤها بحلول يونيو/حزيران 2025.

With inputs from WAM