سي بي إيه إم: آلية تعديل الكربون الحدودية للاتحاد الأوروبي تدخل حيز التنفيذ غداً

من المقرر أن يبدأ الاتحاد الأوروبي تطبيق آلية تعديل انبعاثات الكربون على الحدود في الأول من يناير 2026. وسيؤثر هذا الإجراء مبدئياً على نسبة صغيرة من التجارة الخارجية، ولكنه قابل للتوسع. ويتوقع المسؤولون والمحللون أن تتأثر أنماط التجارة وسلاسل التوريد والنقاشات العالمية حول سياسات المناخ بهذا الإجراء خلال العقد المقبل.

في الوقت الراهن، تُطبّق آلية تعديل الكربون على الحدود على مجموعة محدودة من السلع المستوردة، تشمل الصلب والألومنيوم والأسمنت والأسمدة، والتي لا تمثل مجتمعةً سوى أقل من 5% من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي. ومن المقرر أن تتوسع قائمة المنتجات اعتبارًا من عام 2028، مما قد يزيد من نطاق تطبيق هذه الآلية.

تقوم الهيئات الاقتصادية بتقييم حجم المخاطر باستخدام بيانات التجارة الحديثة. وتقول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إن الآلية تغطي حاليًا 303 بنود جمركية، أي ما يعادل حوالي 3% من إجمالي واردات الاتحاد الأوروبي. بينما يقدر صندوق النقد الدولي، استنادًا إلى بيانات عام 2021، النسبة بنحو 4.5%.

يتوقع المحللون أن تؤثر آلية تعديل الكربون الحدودية على مصادر شراء الشركات الأوروبية للمواد الخام. وتشير بعض التوقعات إلى أن جزءًا من الطلب في الاتحاد الأوروبي قد يتجه نحو المصدرين ذوي الكثافة الكربونية المنخفضة. ومن بين الدول المذكورة كندا والمكسيك وتشيلي وتركيا، التي قد تحصل على طلبات شراء إذا أظهر منتجوها إنتاجًا أنظف نسبيًا.

تتزايد المخاوف في الاقتصادات النامية التي تعتمد بشكل كبير على السوق الأوروبية. وتحذر تقييمات البنك الدولي من أن موزمبيق ومصر قد تواجهان انخفاضاً في القدرة التنافسية. وينطبق الخطر نفسه على الهند وإندونيسيا وتونس وجنوب أفريقيا، حيث قد تصبح صادراتها من السلع كثيفة الكربون أقل جاذبية إذا سعى المشترون إلى بدائل ذات ضرائب أقل.

تتوقع منظمة التجارة العالمية أن تفقد المنتجات ذات الانبعاثات العالية المُصدَّرة إلى الاتحاد الأوروبي ميزتها السعرية. ونتيجةً لذلك، قد تكتسب السلع المصنعة داخل الاتحاد حصة سوقية أكبر. كما تُشير المنظمة إلى احتمال عودة بعض الصناعات التحويلية إلى أوروبا. وقد تُؤدي تكاليف الاستيراد المرتفعة إلى تقصير سلاسل القيمة العالمية مع مراجعة الشركات لمصادر التوريد.

تأثير آلية تعديل الكربون على الحدود (CBAM) على الصناعة وسلاسل التوريد في الاتحاد الأوروبي

تُعتبر الصناعات التي تستخدم مواد خام خاضعة للضرائب في مراحل الإنتاج اللاحقة الأكثر عرضةً للخطر. وقد تواجه هذه القطاعات ارتفاعًا في أسعار المدخلات وضعفًا في القدرة التنافسية. ويرتبط هذا الضغط بنظام تسعير الكربون والإصلاحات التي طرأت على نظام تداول الانبعاثات. ومن المقرر أن يتراجع التخصيص المجاني وآليات التعويض الأخرى تدريجيًا حتى عام 2036.

يحذر ممثلو القطاعات الصناعية الأوروبية من أن الرسوم الجديدة قد تؤدي إلى تفاقم التضخم إذا لم تتكيف شبكات التوريد بشكل كامل. كما أفادت منظمات تجارية بأن بعض المستوردين في الاتحاد الأوروبي قد لا يكونون على أتم الاستعداد للامتثال بحلول عام 2026. ويحذرون من أن ذلك قد يتسبب في تأخيرات واضطرابات للشحنات التي تتم معالجتها في الموانئ الأوروبية بمجرد بدء التطبيق الكامل للرسوم.

تأثير آلية تعديل الكربون على الحدود (CBAM) على التوترات التجارية العالمية

لا تزال العديد من الدول النامية تنتقد آلية تعديل الكربون الحدودية باعتبارها شكلاً خفياً من أشكال الحمائية. ويرفض الاتحاد الأوروبي هذا الوصف، ويصف السياسة بأنها مرتبطة بالمناخ. وقد قدمت روسيا بالفعل شكوى لدى منظمة التجارة العالمية، التي تحذر من أن مثل هذه النزاعات قد تزيد من حدة التوترات التجارية.

يثير هذا الإجراء تساؤلات في الولايات المتحدة أيضاً، حيث أبدى الرئيس دونالد ترامب معارضة واضحة له. ولذلك، درس المسؤولون الأوروبيون خيارات لمنح الشركات الأمريكية المتضررة قدراً من المرونة. وستُطبق هذه التعديلات المحتملة عند انتقال الآلية من مرحلتها التجريبية إلى التشغيل الكامل في 1 يناير 2026.

مع بدء تطبيق آلية تعديل الكربون الحدودية، من المتوقع أن تُعيد تشكيل أجزاء من التجارة العالمية، حتى مع تغطيتها الأولية المحدودة. وسيتحدد مدى قوة تعديل الأسواق وسلاسل التوريد من خلال توسعها التدريجي، وتفاعلها مع إصلاحات الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات، وردود فعل الشركاء مثل روسيا والولايات المتحدة والموردين الرئيسيين في الدول النامية.

With inputs from WAM